寶山區先進制造業發展專項資金使用管理辦法

      來源:上海寶山   發布時間:2020-03-31 14:13

      第一條  目的和依據

      為貫徹落實國家振興實體經濟發展戰略,根據《 “十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發〔2016〕67號)、《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》(滬府發〔2017〕36號)、《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》、《上海市產業轉型升級發展專項資金管理辦法》(滬經信規〔2015〕101號)和《寶山區關于培育壯大優勢產業集群推進經濟高質量發展若干政策的意見》等文件精神,為加快打造“發展戰略性新興產業的重要承載區”、建設“中國產業互聯網創新實踐區”,設立寶山區先進制造業發展專項資金(以下簡稱“制造業專項資金”),支持一批創新能力強、成長性好、關鍵性強、帶動性大、附加值高的先進制造企業發展,制訂本辦法。

      第二條  資金來源

      區財政預算每年安排5000萬元制造業專項資金,專項用于本區先進制造業和戰略性新興產業的發展。根據年度執行情況,可適當調整下年度預算額度。

      第三條  使用范圍

      制造業專項資金主要支持貫徹落實國家振興實體經濟發展戰略和促進具有全球影響力的科技創新中心建設,培育和發展戰略性新興產業和生產性服務業,推動傳統產業轉型升級,促進寶山制造業向智能化、綠色化、服務化和高端化發展。重點用于支持以下幾個方面:

      (一)加快發展實體經濟。重點支持先進制造業和戰略性新興產業發展,加快推進先進制造業新建項目落地,政策聚焦、優先扶持,推動寶山制造業發展壯大。

      (二)加快轉型升級傳統制造業。加快傳統制造業自動化、數字化、網絡化、智能化發展,聚焦支持關鍵基礎材料、核心基礎部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面的工業強基項目;重點支持促進綠色發展、優化產品結構、促進安全生產、提升產業集聚水平和加強公共服務平臺建設等方面的技術改造項目,推動制造業高端化、信息化和服務化。支持新型載體建設,推動園區轉型升級。

      (三)加快提升制造業創新能力。圍繞產業鏈部署創新鏈,支持產業化關鍵技術攻關;促進國際先進技術的加快消化吸收與集成創新,支持制造企業和用戶開展聯合研制并協同創新;支持高端智能裝備及關鍵部件實現首臺(套、批)突破、應用示范及檢驗檢測、研發、試驗、驗證、臺架等平臺建設;促進各類創新主體有效對接、要素集聚和協同創新;支持產業技術創新體系和能力建設,加快創新成果產業化。

      (四)加快培育和發展“四新”經濟。鼓勵和支持生產性服務業、“新技術、新產業、新業態、新模式”的產業基地(功能平臺)和區區品牌合作基地(新型載體)等項目建設;推動“四新”企業圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈開展合作;重大創新工程突破對接,推動園區轉型升級;支持產業創新聯盟,促進“四新”經濟發展。

      (五)加快實施標準化和品牌戰略。鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與標準制定,加快推進標準體系建設;支持園區品牌塑造、行業品牌打造、企業品牌和產品品牌做強做精,提升區域品牌能力建設。

      (六)支持“區域+產業+創新”專項政策。圍繞我區產業發展導向,重點支持新材料、機器人及智能硬件、新一代信息技術、生物醫藥及生命健康等制造業優勢產業,根據出臺的產業專項政策如《寶山區關于加快“上海機器人產業園”機器人及智能硬件產業集聚發展的專項支持政策》給予資金支持。

      (七)其他事項。支持國家和市新出臺的有關規定要求地方予以政策配套的事項;對具備核心競爭力、自主創新能力強等先進制造業和戰略性新興產業項目,按照“一事一議”原則,經區委、區政府研究給予資金支持。

      第四條  支持對象

      適用制造業專項資金的法人和非法人組織(項目),注冊地和稅管地均應在寶山,且經營狀態正常、信用記錄良好、符合產業發展方向。

      第五條  支持方式和額度

      (一)重點支持實體經濟發展

      為加快實現“創新驅動、轉型發展”目標,積極培育和推進先進制造業和戰略性新興產業等實體經濟發展,加快新一代信息技術與制造業深度融合、推進智能制造和強化工業基礎能力,重點支持高性能金屬材料、超導超碳材料、特種結構和功能材料、3D打印等新材料產業;機器人、智能硬件、高端裝備等機器人及智能硬件產業;人工智能、工業互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術產業;具有自主知識產權的新型疫苗、生物芯片、診斷試劑、可穿戴醫療器械等生物醫藥及生命健康產業;經認定,按項目總投資的10%最高不超過500萬元給予資金扶持;對列入國家和上海市相關產業專項政策扶持的項目,按1:1給予配套,最高不超過500萬元,且扶持金額不超過項目總投資額的10%。

      (二)重點支持制造業創新能力建設

      把握科技進步大方向、產業革命大趨勢,促進科技創新產業化,優先支持石墨烯、高溫超導、機器人、智能硬件、車聯網、人工智能、物聯網、高性能醫療器械、生物醫藥等重點產業領域國家/市產業基地(園)、區區品牌聯動基地、技術功能平臺等創新示范平臺(基地)建設。鼓勵國內外科研院所、高等院校、知名企業和人才團隊開展實驗室(研發中心)建設、技術研發中試及產業化等創新創業。經認定,研發項目按研發設備投入的50%、最高不超過200萬元資金扶持;中試線按設備投入的30%、最高不超過300萬元資金扶持。研發項目建筑面積達150(含)平方米以上、中試項目建筑面積達300(含)平方米以上的,產業化項目建筑面積達500(含)平方米以上的,經認定,按建筑面積每平方米500元給予資金補貼,最高不超過50萬元。

      (三)重點支持工業互聯網發展

      根據《上海市工業互聯網產業創新工程實施方案》對寶山區建設上海工業互聯網創新實踐基地的工作要求,支持建設面向重點產業、重點環節,通過人機互動、設備互聯、數據流通實現生產資源優化配置、制造能力精準交易的行業級工業互聯網平臺,經認定,按項目總投資的10%,最高不超過500萬元給予資金扶持;支持建設面向特定行業、特定區域,實現企業內部互聯互通、高效協同的企業級工業互聯網平臺,經認定,按項目總投資的10%,最高不超過300萬元給予資金扶持;支持本區產業園區通過工業互聯網創新應用實現傳統產業整體數字化、網絡化、智能化升級改造,提升園區內企業資源共享和協同水平,形成產業集群高質量發展新模式,打造工業互聯網創新應用標桿園區,經認定,按項目總投資的30%、最高不超過300萬元資金扶持;支持運營商、行業龍頭企業建設區域性企業服務云平臺,經認定,按項目總投資的10%、最高不超過300萬元資金扶持;對列入國家和上海市的項目,按國家和上海市相關要求給予配套,最高不超過500萬元,且扶持金額不超過項目總投資額的10%;對建立面向行業、面向區域的工業互聯網標識解析二級節點的企業,給予一次性獎勵20萬元;對通過國家兩化融合管理體系標準評定的企業,給予一次性獎勵20萬元。

      (四)重點支持企業技術改造

      加快制造業自動化、數字化、網絡化、智能化,聚焦支持關鍵基礎材料、核心基礎部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面的工業強基項目;重點支持促進綠色發展、優化產品結構、促進安全生產、提升產業集聚水平和加強公共服務平臺建設等方面的技術改造項目,符合國家和上海市戰略性新興產業及重點技術改造支持目錄的,采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料的新建項目以及對現有設備、生產工藝和輔助設施進行改造或擴建、遷建,設備投資額達到500萬元及以上且形成先進生產能力的在建制造業技改項目,經認定,按項目設備固定資產投資的10%給予資金扶持,單個項目資助額度原則不超過500萬元;鼓勵傳統企業融合互聯網要素資源,運用物聯網、大數據、云計算等信息技術,實施促進企業生產流程再造、智能制造和生產高端系統軟件研發的傳統企業互聯網創新項目, 經認定,按項目投資額的(含信息化、研發、設備)10%給予資金扶持,單個項目資助額度原則不超過500萬元。

      (五)重點支持產業技術創新體系建設

      支持企業技術中心建設,被認定為國家企業技術中心的,給予一次性獎勵150萬元;被認定為上海市企業技術中心的,給予一次性獎勵60萬元;被認定為寶山區企業技術中心的,給予一次性獎勵30萬元;支持國家級重點實驗室創建,被認定獲證書的,給予一次性獎勵60萬元;支持國家級技術創新示范企業創建,被認定獲證書的,給予一次性獎勵60萬元;支持國家級制造業創新中心建設,被認定授牌的,給予一次性獎勵150萬元;被認定為上海市制造業創新中心的,給予一次性獎勵60萬元;首次認定為國家知識產權優勢企業,給予一次性獎勵100萬元。

      符合上海“四新”經濟發展,具有“四新”特點的企業對新產品的示范應用;聚焦“四新”領域的創新成果產業化;對技術水平達到國際先進或國內領先水平,列入本市引進技術的吸收與創新項目計劃、高端智能裝備首臺套突破和示范應用計劃、軍民融合專項計劃等的項目,經市相關部門認定批準,給予一次性30萬元資金扶持。

      鼓勵和支持企業積極申報國家、上海市的各種技術創新類項目,經審核,獲得國家、上海市認定的,原則上分別給予一次性獎勵60萬元和30萬元。

      (六)重點支持實施品牌戰略的企業 

      被首次認定為中國馳名商標產品的單位,給予一次性獎勵60萬元;對被列入上海市重點商標保護名錄的企業,已享受過馳名商標、上海市著名商標獎勵的,給予一次性獎勵5萬元;未享受過馳名商標、上海市著名商標獎勵的,給予一次性獎勵20萬元。首次通過上海品牌認證產品(服務)的單位,給予一次性獎勵30萬;對被列入全國知名品牌創建示范區的單位,創建成功后,給予一次性獎勵30萬元;對被列入上海市知名品牌創建示范區的單位,創建成功后,給予一次性資助20萬元;首次認定為上海品牌園區/建設優秀園區的單位,給予一次性獎勵20萬元。首次認定為全國“守合同、重信用”單位,給予一次性獎勵20萬元;首次連續三次信用等級認定為“AAA”級的上海市“守合同、重信用”單位,給予一次性獎勵10萬元。首次認定為上海市“專精特新”中小企業的單位,給予一次性獎勵10萬元。首次列入上海市創新產品目錄的,給予一次性獎勵10萬元。首次榮獲上海市質量標桿企業,給予一次性獎勵50萬元。首次榮獲上海市質量金獎的單位,給予一次性獎勵50萬元;對獲得上海市重點產品質量攻關成果獎的企業,給予一次性獎勵2萬元。

      (七)重點支持實施標準化戰略

      對落戶本區的全國專業標準化技術委員會或分技術委員會,給予一次性獎勵50萬元;對落戶本區的上海市專業標準化技術委員會或分技術委員會,給予一次性獎勵30萬元。主導或參與制定國際標準的企業,標準在正式發布后,給予一次性獎勵50萬元;主導或參與制定國家標準的企業,標準在正式發布后,給予一次性獎勵20萬元;主導或參與制定行業、地方標準的企業,標準在正式發布后,給予一次性獎勵10萬元;主導或參與團體標準的企業,標準在正式發布后,給予一次性獎勵5萬元。參與標準制定的起草單位前五名給予支持,同一法人單位,同一年度內的標準獎勵最高不超過5個,金額最高不超過100萬元。對完成國家級標準化示范(試點)項目的企業,給予一次性獎勵20萬元;對完成上海市標準化示范(試點)項目的企業,給予一次性獎勵15萬元。對獲得市級以上標準化學術/技術成果獎勵的,給予企業一次性獎勵5萬元。

      (八)重點支持總集成總承包產業發展

      鼓勵發展以總集成總承包為主要方式的生產性服務業,推動工程承包向專利技術輸出、信息系統集成、交鑰匙工程(EPC設計—采購—施工鏈設備部分)和全面解決方案等高端市場發展,增強企業的集成創新能力。重點支持開拓大型成套設備等總包業務、信息系統設計和集成、研發和設計、檢驗檢測、節能和環保、供應鏈管理、再制造等領域的外包服務的總集成總承包。經認定,項目投資額在1000萬元及以上,按項目投資額的1%給予資助,最高不超過100萬元。

      (九)重點支持產業市場宣傳推廣活動

      重點支持先進制造業、戰略性新興產業或“四新”經濟基地(平臺)參與國際、國家級或市級舉辦有影響力的論壇、技術對接或展會等活動,經認定,參展單位每次按活動實際發生的注冊費、展位費、宣傳推廣費等經費的50%、最高不超過50萬元給予資助。舉辦具有國內外影響力的重大論壇、技術對接或展會等活動,扶持資金須列入年度預算,經區委、區政府審批通過后予以執行。未列入的原則上不予扶持。

      第六條  申報和審批程序

      (一)區先進制造業專項資金原則上每年申報兩次,由區經委每年第一季度在區經委網站發布申報通知,明確申報要求;并由鎮(園區)負責轄區內申報工作的宣傳、指導和初審。

      (二)企業自愿申報區先進制造業專項資金,由所屬鎮(園區)進行申報受理初審并出具意見是否同意申報;區經委與相關行業領域專家、職能部門進行受理聯合復查審核,區經委將審核結果報寶山區支持產業發展聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)會審,聯席會議將會審結果報區委、區政府審核同意,下達撥付專項扶持資金批復給區經委。

      第七條  申請提交的材料

      申請制造業專項資金的法人和非法人組織需提交年度專項資金申請表,申請表由所屬鎮(園區)出具初審意見并同意給予配套;同時根據專項資金扶持內容取得區職能主管部門的復審意見。需提供的主要附件:

      (一)項目資金申請表;

      (二)項目單位法人營業執照(三證合一新版)、批準設立的相關文件等材料(蓋章);

      (三)相關通知中規定報送的其他相關材料。

      第八條  使用監督和評估管理

      (一)區經委對區委、區政府審核同意扶持的項目,按照財政資金預算管理的相關規定撥付資金。

      (二)區經委、相關委辦職能單位和鎮(園區)加強項目單位和專項資金的監管。項目單位如有發生項目法人或建設地點變更的,及時向區經委反饋備案;如投資類項目發生建設內容、建設性質調整、建設期延期1年及以上,總投資變化10%以上的,及時向區經委反饋,必要時追繳相應比例的財政扶持資金。

      (三)區經委負責對獲得財政扶持資金的項目或單位,根據聯席會議要求開展績效評價工作。

      第九條  附則

      本意見自2020年1月1日起實施,有效期至2024年12月31日。

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